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加快长沙会展经济健康发展的调查思考
发布时间:2013-11-26??作者:长沙民进??点击率: 2072
??? 今年年初,中共长沙市委将发展长沙会展业研究课题下达给民进市委,民进长沙市委组成了以主委李平同志为组长、会内外专家、学者、政府相关部门负责人为课题组成员的联合调研课题组。近半年来,课题组在长沙市会展办、市发改委、市商务局等相关部门的大力支持下,深入我市会展业的有关单位进行实地调查、召开座谈会,取得了大量的一手真实资料。9月,课题组赴江西南昌等地学习、考察,形成课题初稿。经专家论证、相关部门研讨,最终形成此课题。
??? 一、 会展业是一个发展潜力巨大的新兴产业
会展经济,即通过举办大型会议、展览活动,带来源源不断的商流、物流、人流、资金流、信息流,直接推动商贸、旅游业的发展,不断创造商机,吸引投资,进而拉动其它产业的发展,并形成以会展活动为核心的经济群体。会展经济从内容上可分为会议与展览两个基本组成部分,二者多融为一体,即国际性会议多以会议为主,但在会议同期举办一些商业展览活动;而国际性展览会虽以展览为主,但展出期间各种研讨会、专题会等也同时举行。会议因展览而增加了内容,有了直观效果;而展览因会议提升了档次,更显其专业性。会与展就这样相得益彰。在国外,会展业与旅游业、房地产业并称为世界“三大无烟产业”。会展经济具有以下特点:1、它是高收入、高赢利的行业。据专家测算,国际上展览业的产业带动系数大约为1∶9,即展览场馆的收入如果是1,相关的社会收入为9,我国更是高达1:13。无怪乎有人形象地描述大型会展是开着直升飞机向城市撒钱。2、它是城市经济实力综合体系,是提升城市知名度的名片,更是城市国际化的象征。会展源于城市发展,服务于城市的需要。凡是发达的城市,必然有发达的会展业;城市越发达,会展业越发达;我国一线城市北京、上海、广州都是我国会展业最发达的城市;3、它是典型的两型产,是现代服务业的重要组成部分,是一个典型的两型产业。4、它是一个具有广阔发展前景的朝阳产业。据业内人士估计,从上个世纪八十年代以来,我国会展业保持了年均20%以上的增长速度,是任何其它行业都不可比拟的。正由于会展业具备上述四个特征,近年来我国许多发达城市都将会展业置于重要的发展战略,优先考虑,而且有望成为取代房地产业之后新的支柱产业,会展业正迎来新的一轮发展契机。
????????????????????????????????????????????????????????? 会展业背景资料
??? 会展业在中国虽然方兴未艾,但在世界上却不是新近产生的一个新行业,就世界范围而言,会展业的诞生至今已经有上百年的历史了。会展业最早发源于欧洲,世界上第一个样品展览会是1890年在德国莱比锡举办的莱比锡样品展览会。经过一百多年的积累和发展,欧洲会展经济已经成为整体实力最强、规模最大的地区。几个世界级的会展业大国德国、意大利、法国、英国都集中在欧洲,尤其是德国,更是世界第一号的会展强国,专业性、国际性的展览会数量最多、规模最大、效益好、实力强。世界十大知名展览公司中,有六个是德国的;在国际性贸易展览会方面,世界着名的国际性、专业性贸易展览会中,约有三分之二都在德国举办;在展览设施方面,德国也称得上是头号世界会展强国,世界最大的四个展览中心有三个在德国。北美的美国和加拿大是世界会展业的后起之秀,但发展较快,并形成了一套独特的办展模式和风格。每年举办的展览会近万个,举办展览最多的城市是拉斯维加斯、多伦多、芝加哥、纽约、奥兰多、达拉斯、亚特兰大、新奥尔良、旧金山和波士顿。拉美除巴西、阿根廷、墨西哥这三个国家外,其他拉美的会展经济规模很小,很多国家尚处于起步阶段。整个非洲大陆的会展经济发展情况基本上与拉美相似,主要集中于经济较发达的南非和埃及。亚洲会展经济的规模和水平仅次于欧美,比拉美和非洲要高。日本、新加坡和中国的香港地区是该地区的展览大国和地区。尤其是新加坡,会展业起步于70年代中期,时间并不算早,但新加坡政府对会展业十分重视,新加坡会议展览局和新加坡贸易发展局专门负责对会展业进行推广。新加坡市2000年被总部设在比利时的国际协会联合会评为世界第五大会展城市,并连续17年成为亚洲首选会展举办地城市,每年举办的展览会和会议等大型活动达3200多个。大洋洲会展经济发展水平仅次于欧美,但规模则小于亚洲。该地区的会展业主要集中于澳大利亚。瑞士的日内瓦,德国的汉诺威、慕尼黑、杜塞尔多夫,美国的芝加哥,法国的巴黎,英国的伦敦,意大利的米兰以及新加坡、香港等都是世界着名的”会览城”。
会展经济通常不包括与会参展者在会展上的成交额或获得的收入,例如,在日内瓦召开裁军会议,从会展经济角度而言,我们并不计算达成裁军协议的经济价什值,同样我们不计算千年首脑会议给各国经济带来的影响。这不是因为难以计算,所以就不去计算,”广交会”、”高交会”上的成交额是可以统计的,每届高达数百亿人民币。据英联邦展览业联合会调查,展览会是优于专业杂志、直接邮寄、推销员推销、公关、报纸、电视、会议的最有效的营销中介体。通过一般渠道找到一个客户,需要成本219英镑,而通过展览会,成本仅为35英镑。但我们仍不把会展中的成交额包括在会展经济的范畴之内。
  会展经济主要是从经营会展的角度来衡量的,通常包括以下几大块:
  1、经营会展的直接收入。如门票收入、参会参展费收入、场管租金、广告收入等。
  2、由会展带动的一系列相关产业的收入。会展涉及设计、交通、运输、通信、住宿、餐饮、服务、旅游、广告、装饰、边检、海关等诸多部门,国际上有1∶9 的说法,即办展会的场馆收入如果是1的话,那么相关的社会收入就是它的9倍。会展经济和旅游经济、房地产经济一起,并称新世纪”三大无烟产业”。
??? 二、 理性看待我市会展业的现状
??? (一) 我市会展业取得了不俗的成绩
??? 我市会展业起步于上个世纪八十年代,进入本世纪发展迅速,特别是近年来坚持“政府引导、市场运作、企业举办、行业自律”原则,取得明显成效,长沙已经成为我国中西部地区最重要的会展城市之一,为长沙实现两个率先、走向国际化现代城市奠定了良好的基础。长沙会展业可望成为新的支柱产业。1、会展经济总量快速增长。以2011年为例,全市共举办会、展、节、演、赛各类会展活动621个,实现会展直接收入10.3亿元。长沙国际车展更是名声显赫,连续三年年均销售汽车1.5万辆,荣获车展“销售之王”。2011年直接增加税收2亿元。2、活动品质显着提升。我市会展业的规模化水平、专业化趋势、市场化程度不断增强,长沙会展业已经进入了一个市场化主体特色明显的阶段。3、培育了一大批会展品牌。目前,已形成“金鹰节、农博会、科交会、房交会、花炮节、车展”为代表的一批在全国有较大竞争力、影响力的知名品牌,长沙也先后获得“中国十佳会展城市”、“中国十大节庆城市”、“中国十大品牌会展城市”等多项荣誉。4、管理机制逐步理顺。2003年率先全国设立一级机构——长沙市会展工作管理办公室,先后制订实施《长沙市会展管理办法》、《长沙市会展知识产权保护办法》等7部地方性政策法规,初步形成涵盖申办奖励、展位补贴、税收返还、知识产权保护等多领域的会展政策扶持体系。
??? (二)我市会展业发展中存在的突出问题。
??? 尽管我市会展业近年来得到了较快的发展,但是,我们也深深地感受到我市会展业要进一步加快发展还存在诸多障碍,这些涉及到会展业的体制、机制各个方面,需要我们理性认识。具体讲,我市会展业目前存在的突出问题有以下几个方面:一是会展管理职能需要进一步理顺。会展业是一个典型的跨行业、多领域的综合产业,是现代城市经济的综合体现,因此,城市之间的会展竞争越来越激烈。由于我市会展办的职能主要是服务和协调,管理难度很大,亟待重新定位、加强管理职能。二是政府专项引导资金明显不足。国内外会展发展的共同经验表明:会展经济是政府引导扶植的直接产物。没有政府的扶植,会展业很难生存更别提发展。近年来,全国各地都纷纷加大对会展业的财政支持,而我市仅仅400万元,在中部省会城市是最少的。南昌市去年的财政收入为187.03亿元,仅为我市的44%(我市2011年公共财政收入为425.78亿元),但投入会展的专项资金是1000万元,为我市的2.5倍。以下是国内部分城市2010年或者专项扶持资金情况。

表1:国内部分城市2010年会展专项扶持资金一览表
单位:万元
城市 会展专项扶持资金 城市 会展专项扶持资金
成都 6000 武汉 2000
贵阳 3000 南京 1600(奖励资金)
东莞 2000 重庆 2000
义乌 1000 郑州 1500
宁波 2000 长春 1000
南宁 1500 厦门 3000
深圳 3000 杭州 2000

??? 三是场馆设施相对滞后,成为制约我市现代会展业发展的重大瓶颈。由于受场馆面积的制约,我市无法承接一些大型的国家会展,更不用说大型国际会展。(见下表2、3)。

表2:
面积:平方米
湖南国际会展中心 上海大虹桥会展中心(在建) 沈阳奥园会展广场 南宁新东盟博览中心(在建) 广州琶洲展馆 合肥滨湖南国际会展中心 上海新国际博览中心 西部国际博览中心 长春国际博览中心 南京国际博览中心 武汉国际博览中心
4万 50万 50万 39万 33.8万 23万 20万 20万 18万 17万 15万
发展空间不足等问题十分严重,与国内许多城市相比硬件劣势明显,排在全国省会城市倒数几位,成为当前制约长沙现代会展业发展的重大瓶颈。

表3:中部省会城市主要会展场馆基本概况
单位:亿元、万平方米
城市 2011年GDP 主要会展场馆 场馆主要指标
占地面积 室内面积 面积排名
合肥 3636 滨湖国际会展中心 58.6 23 1
武汉 6756 武汉国际博览中心 44.3 15 2
太原 2080 太原煤炭会展中心 44 10(一期) 3
郑州 4913 郑州国际会展中心 22.6 7.4 4
南昌 2689 南昌国际会展中心 18 6.2 5
长沙 5619 湖南国际会展中心 10 4 6

??? 我市现有的展馆除广电会展中心建设最晚、设备齐全外,省展览馆、红星会展中心等都已逐渐老旧,跟不上新型会展的需求。此外,场馆建设在城郊结合部,往往以吸收当地的失地农民或新进城居民为管理人员、工作人员素质参差不齐。加上并非每天都有展会,造成“三天打鱼两天晒网”的松散型管理模式。每次展会都少不了打架、投诉,严重影响展会的社会效益和会展行业的健康发展。四是专业领域会展滑坡明显。从2008年以来,曾经一直是本土会展业大客户的房产行业组织会展的积极性明显下降。以至于出现“主管部门发狠话”、“房产企业不够,电视购物来凑”等场景。由于房地产行业的龙头带动给力不足,带来的还有相关行业如:装饰装修领域的会展数量、建材领域的会展数量近年也出现滑坡。
??? 三、 对策思考
??? (一)要抓住新一轮会展经济发展的契机
??? 2011年以来,我国主要大中城市掀起了新一轮发展会展业的高潮。其表现特征:一是各地纷纷加大了对会展业的财政投入,以我省最相邻的江西南昌市为例,近年来的财政投入从2010年的50万增长到近1000万,北京、上海、广州增长幅度更是惊人;二是各地提出了发展会展经济的更高目标,一批新的具有国际竞争力的会展场馆正在建设之中,一批新的会展之都呼之欲出;三是会展业在当地经济中的比重越来越大,有望取代房地产业逐步成为新的支柱产业;四是法制化成为各地会展业发展路径的重要战略选择。据不完全统计,目前,我国上海、北京、哈尔滨、西安、广州都出台或者即将出台会展业管理地方性法规。长沙应该积极抓住这轮发展契机,发挥我们的潜在优势,加快我市会展经济的快速健康发展。把握机遇,乘势而上,推进我市会展业上新的水平。长沙会展业发展,我市起步是比较早的,在全国有一定的影响,加快发展基础较好。两型社会的建设、长沙产业转型、民营经济的快速发展、体制机制的完善,都将大大推进我市会展经济的发展。

??? (二)要扬长避短采取切实有效对策
??? 1、 进一步明确长沙会展业的战略定位。我们建议可以考虑定位为“我国极具竞争力的专业会展之都”。我国会展业发展已经从综合会展到消费会展的转型,下一步的方向应该是专业会展。
??? 2、 充分发掘我市发展会展业的比较优势。我们认为,长沙发展会展业具有比较突出的优势。一是近年来我市会展业取得的良好业绩,为下一步加快发展奠定了扎实的基础;二是长沙具备发展会展经济的先天优势。长沙作为中部省会城市,近年来三产业发展迅猛,正在打造休闲娱乐之都,是发展会展业的现实保障;第三民营资本积极介入会展业,且有一大批民营资本将会不断投资进来,为我市会展业的大发展、大繁荣提供了坚实的保障;第四,我市经过二十余年的艰苦探索,政府、市场社会各界都已经形成基本共识:打造中部会展名城,是长沙发展产业转型的必然选择。
??? 3、 整合资源,打造品牌。建议在政府引导、市场运作的前提下,成立长沙市会展集团,培育我国会展业的第一家上市公司。要敢于引进国际顶尖级会展机构,加快提升我市会展业整体发展水平。从长远看,应该考虑规划建设长沙会展城。
??? 4、 进一步加大对会展业的政策扶持。会展经济是城市经济,需要政策扶持和高位协调。我们建议:一出台中共长沙市委关于加快长沙会展经济发展的若干规定;二成立高位协调机构,营造发展氛围。建议市委、政府主要领导要亲自抓协调、跑关键项目;市委常委会每年至少听取一次我市会展工作情况,中心组每年举办一次有关会展业发展情况的理论学习;三要尽快完善有关配套政策,夯实会展业发展的基础; 四是,调整理顺职能职责,建议由市政府副秘书长兼任市会展办主任,便于内外协调,待条件成熟时,将会展办更名为长沙市博览局或者长沙市会展业管理局。
??? 5、 加大会展业的财政支持力度。会展经济是政府经济,财政支持是基础、也是关键。建议一是我市从2013年开始,每年拿出2000万元作会展发展专项资金列入财政预算,并随着财政增长幅度,逐年递增;其次要尽快出台会展业发展专项资金使用管理办法,建议由市会展办、市财政、发改委等部门联合制定,要明确资金的管理主体为市会展办。
??? 6、 尽快制定《长沙市会展业管理条例》。目前,我国已经进入新一轮会展业的发展,从全国各地情况看,会展立法是其中极其重要的内容。我市尽管早在2005年就出台了长沙市会展管理办法,但已经明显落后,亟待修订完善。建议制订长沙市会展业管理条例,2013年开始立法调研,2014年完成立法计划,争取年底颁布实施。
??? 7、 发挥政府和市场的功能,引导民间资本积极参与长沙会展业的发展。我市近年来的会展发展经验表明,长沙要进一步加快会展经济发展,必须充分发挥政府和市场的功能。在市场经济中,政府发挥着三只手的功能,其中我们要特别重视扶持之手作用的发挥,通过理顺体制、机制,政府高位协调、财政资金引导,真正营造会展经济发展的良好外部环境。同时,由于民营资本对会展业发展有浓厚的兴趣,我市会展业市场化程度已经超过80%,需要进一步提升发展质量、水平、速度,加强会展业高端人才的引进和培育,打造更多的知名会展品牌。
??? 我们有充分理由相信,如果各项政策能够及时完善,在不久的将来,长沙会展经济一定会成为我市新的重要支柱产业,为实现四化两型宏伟目标作出不可替代的重要贡献。